Nedávne udalosti v slovenskom parlamente vrhli ostré svetlo na otázku správania sa poslancov a potrebu regulácie ich konania. V priebehu mimoriadne krátkeho času, v podstate do 72 hodín, vládna koalícia presadila zmeny rokovacieho poriadku spolu s novým etickým kódexom pre poslancov. Tento legislatívny proces bol politológom Miroslavom Řádekom označený za pozoruhodne rýchly. Politológ Řádek v relácii Štúdio 24 poznamenal: „Dnes máme piatok a už včera, teda v priebehu v podstate 72 hodín, sa dokázala vládna koalícia uzniesť dokonca v troch čítaniach na tom, že zmení rokovací poriadok a ešte k nemu pridá aj etický kódex pre poslancov.“
Rýchlosť prijatia týchto opatrení však treba vnímať v širšom politickom kontexte. Vládna koalícia sa potýka s tesnou parlamentnou väčšinou a opakovanými obštrukciami zo strany opozície. Miroslav Řádek priznal, že správanie niektorých poslancov v minulosti považoval za nedôstojné, bez ohľadu na to, či išlo o poslancov koalície alebo opozície. Podľa jeho názoru nový etický kódex môže prispieť k zvýšeniu kultúry rokovania, keďže sa bude vzťahovať na všetkých poslancov rovnako. Napriek tomu však upozorňuje, že koalícia mohla byť pri riešení problémov dôslednejšia. Politológ zároveň apeluje na opatrnosť pri konečnom hodnotení nových pravidiel a zdôrazňuje, že bude rozhodujúce, ako sa etický kódex a rokovací poriadok osvedčia v praxi. Vyjadruje tiež nádej, že vedenie parlamentu bude nové právomoci využívať rozvážne. Řádek sa domnieva, že Slovensko podobné pravidlá skutočne potrebovalo. „Mal som niekedy pocit, že sa poslanci správajú ako na školskom výlete, ktorý sa vymkol pedagógom spod kontroly,“ dodal.
Potreba kontroly na alkohol a drogy
Hnutie Slovensko prišlo s iniciatívou, ktorá sa zameriava na špecifickú oblasť správania poslancov - konzumáciu alkoholu a drog. Na svojej webovej stránke Prevrat2027.sk zverejnilo ďalšiu otázku, ktorá sa pýta, či majú poslanci a ministri podstupovať rovnaké kontroly na alkohol a drogy ako bežní zamestnanci. Podľa Igora Matoviča, šéfa Hnutia Slovensko, poslanci pod vplyvom alkoholu nemôžu zodpovedne rozhodovať o dôležitých zákonoch. „Je to vraj otázka základnej spravodlivosti voči ostatným profesiám,“ uviedol.
Matovič upozorňuje na znepokojujúci jav v Národnej rade: „Pri hlasovaniach o vážnych zákonoch sa podľa neho čoraz viac koaličných poslancov rozhoduje pod vplyvom alkoholu.“ Vysvetlenie tohto javu vidí bývalý premiér v dĺžke a náročnosti rokovaní. „O najdôležitejších a najkritickejších zákonoch prebiehajú dlhé rozpravy,“ informuje hnutie v tlačovej správe. „Ktorý zamestnanec môže v robote piť? To sú normálne zákony. S hrôzou sa pozeráme na mnohých koaličných poslancov a aj poslankyne, ktorí ledva trafia na tlačítka. To naozaj takto má fungovať demokracia?“ vyhlásil šéf Hnutia Slovensko Igor Matovič. Povinné fúkanie poslancov bude podľa jeho slov pre hnutie podmienkou podpory „novej eventuálnej Šimečkovej“ vlády.
Hnutie Slovensko plánuje do parlamentných volieb v roku 2027 každý mesiac zverejňovať riešenie pre krajinu. Tvrdí, že poslanci pod vplyvom alkoholu nemôžu rozhodovať o dôležitých zákonoch. Je to podľa neho otázka základnej spravodlivosti voči ostatným profesiám. Igor Matovič predstavil aj výsledky predošlých troch otázok, kde väčšina respondentov podporila zníženie platov politikov pri raste dlhu, zvýšenie prídavku na dieťa na 100 eur a obmedzenie vyplácania zisku zdravotnými poisťovňami, ak budú poistenci čakať na operáciu viac ako 30 dní. „Ak si ľudia odhlasujú tieto otázky a riešenia, že s nimi budú súhlasiť, my si ich berieme za svoje a budeme za nimi stáť,“ vyhlásil Matovič s tým, že riešenia budú podmienkou podpory prípadnej koalície pod vedením šéfa PS Michala Šimečku. O alkohole sa hovorí ako o metle ľudstva a svoju úlohu mal údajne zohrať aj pri poslednej parlamentnej schôdzi v tomto roku, ktorá sa odohrala počas minulého týždňa.
Poslankyňa Holečková navrhuje, aby sa následného testu na alkohol museli zúčastniť všetky osoby prítomné v rokovacej sále s právom vystúpiť v Národnej rade. Do úvahy tak okrem poslancov pripadá aj premiér, členovia vlády, prezident, europoslanci a vedúci štátnych inštitúcií. „Ak máme na Slovensku nulovú toleranciu alkoholu pri riadení auta, tak je úplne normálne, aby sme mali nulovú toleranciu alkoholu aj pri riadení krajiny. Na tom, že alkohol do parlamentu nepatrí, sa zhodneme všetci. Ak teda hľadáme tému, ktorá by spoločnosť spájala, tak je to práve to, že všetci ľudia sú proti tomu, aby poslanci v parlamente pili alkohol,“ uviedla poslankyňa, ktorá si myslí, že je načase prestať zakrývať si oči pred tým, že sa v parlamente pije alkohol. Podľa nej je tento problém potrebné vyriešiť. „V súčasnosti nie je možné dať poslancom fúkať, keďže nie sú klasickí zamestnanci.“
Opozičné Hnutie Slovensko zverejnilo v pondelok ďalšiu otázku, za ktorú môžu hlasovať ľudia na webe Prevrat2027.sk. Tvrdí, že poslanci pod vplyvom alkoholu nemôžu rozhodovať o dôležitých zákonoch. Je to podľa neho otázka základnej spravodlivosti voči ostatným profesiám. Matovič predstavil aj výsledky prvých troch otázok, ktoré hnutie zverejnilo pred mesiacom. Okrem hlasovania na webe realizovala prieskum pre hnutie aj agentúra SCIO, a to od 10. do 14. novembra. Podľa prieskumu SCIO súhlasilo 86 percent opýtaných s otázkou, aby si majiteľ zdravotnej poisťovne nemohol vyplatiť zisk, ak budú jeho poistenci čakať na operáciu viac ako 30 dní. Hnutie Slovensko bude podľa Matoviča ochotné pomôcť vzniku takejto vlády.
Zmeny v rokovacom poriadku a etickom kódexe
Okrem diskusie o kontrole na alkohol, vládna koalícia pristúpila aj k iným zmenám v rokovacom poriadku. Predsedovia poslaneckých klubov strán Smer-SD, Hlas-SD a SNS diskutovali o zmene rokovacieho poriadku bez účasti opozície. Avizujú vyššie pokuty pre poslancov, ktorí nebudú rešpektovať pravidlá, a tiež definitívny zákaz vizuálnych pomôcok. Opozícia si však myslí, že koalícia chce pokutovať „nepohodlných poslancov“.
Redaktor Jakub Horáček sa v reportáži v Správach venoval zmene rokovacieho poriadku. Pískanie, nadávky, vizuálne pomôcky či potýčky priamo v rokovacej sále - atmosféra počas hlasovania o trestnej novelizácii bola podľa koalície už za hranou únosnosti. Aj preto pripravuje zmenu rokovacieho poriadku, ktorú chce prerokovať hneď na začiatku januárovej schôdze. „Všetky nástroje, ktoré mienime použiť, sú odkonzultované z iných európskych parlamentov alebo z Európskeho parlamentu,“ vysvetlil predseda poslaneckého klubu strany SNS Roman Michelko.
Práve tam hľadá koalícia inšpiráciu aj pri rozdelení času na rozpravu. Ten by po novom mohol získať poslanecký klub a nie jednotlivý zákonodarca. Úpravy by sa mohli dotknúť aj poslancov, ktorí podľa koaličných strán dlhodobo narúšajú priebeh rokovania. Odradiť by ich od toho mali nové, vyššie pokuty. „Myslím si, že minimálne ich to zabolí, lebo predsa len aj poslanci, si myslím, že väčšina z nich žije z tých platov,“ odpovedal šéf klubu Hlasu-SD Richard Puci na otázku o tom, či pokuty zaúčinkujú.
Poslanec KDH Viliam Karas zhodnotil: „Môžete napísať stovky strán príručiek a stovky obmedzení. Buď sa začneme k sebe normálne správať a rešpektovať pravidlá, alebo nám nepomôže ani desať zmenených rokovacích poriadkov.“
Prekážka v ústave a rôzne pohľady
Koaliční poslanci chceli pôvodne otvoriť aj debatu o psychickej spôsobilosti poslancov vykonávať mandát. To by však zrejme narazilo na ústavu. „Každý má na Slovensku právo voliť a byť volený, tak neviem, či sa vieme dostať tým psychotestom,“ povedal Richard Puci.
Poslanec Hnutia Slovensko Michal Šipoš kriticky zhodnotil: „Je zaujímavé, že odmietajú riešiť najväčší problém parlamentu, a to je alkohol.“
Rokovací poriadok Národnej rady (NR) SR bol od svojho prijatia v roku 1996 viackrát menený a dopĺňaný. Posledná výrazná novelizácia prišla v roku 2016. Návrh hnutia Slovensko z apríla tohto roka chcel doplniť do rokovacieho poriadku ustanovenie, na základe ktorého by bolo možné vyzvať poslancov a ďalšie osoby zúčastňujúce sa na schôdzi, aby sa podrobili vyšetreniu na zistenie prítomnosti alkoholu alebo iných návykových látok. Tento návrh má zaviesť napríklad reguláciu lobingu. Pre neziskovú organizáciu, nadáciu či združenie s ročným príjmom nad 35.000 eur sa má zaviesť povinnosť vypracúvať výkaz o transparentnosti. Obsahom výkazu by mali byť aj informácie o osobách, ktoré prispeli na činnosť organizácie za rok viac ako 5000 eur.
Vyjadrenia politikov a prieskumy verejnej mienky
Predseda SNS Andrej Danko poprel obvinenia opozície, že by bol v parlamente pod vplyvom alkoholu. V diskusnej relácii Politika 24 na spravodajskej televízii Joj 24 uviedol, že zo zdravotných dôvodov alkohol nemôže konzumovať. „Každý, kto pozná môj zdravotný stav - keď mi vybrali nádor - vie, že môžem si tak štrngnúť, trošku posedieť s kamarátmi, a to je všetko,“ tvrdí Danko. Ohradil sa pritom proti tvrdeniu, že „Dušan Muňko, Dušan Tittlel a Danko ožratí vyskakovali na Igora Matoviča“. „Ak v sále na vás niekto kričí, vy zmeníte správanie a zrazu ste tvrdí, a zrazu vám ukáže Jana Bittó Cigániková prostredník potom aj Michal Sabó, hovoria vám, že ste zlodeji, vrahovia, tak áno, potom sa bránite,“ uzavrel Danko.
V nedávnom volebnom modeli agentúry NMS Market Research Slovakia, ktorý zachytáva volebnú podporu na prelome novembra a decembra, by sa víťazom parlamentných volieb stalo hnutie Progresívne Slovensko (PS). Hnutie PS si síce udržalo vedúcu pozíciu, no oproti predchádzajúcemu mesiacu zaznamenalo pokles podpory o 0,6 percentuálneho bodu a aktuálne by ho volilo 22,6 % voličov. Na druhom mieste by sa po náraste podpory umiestnila strana Smer-SD, ktorá si polepšila o dva percentuálne body a získala by 18,3 % hlasov. Hnutie Slovensko by sa už druhý mesiac za sebou umiestnilo na štvrtej pozícii so ziskom 7,6 %, čo znamená pokles o 0,7 percentuálneho bodu. Pokles pokračuje aj pri strane Hlas-SD, ktorá stratila jeden percentuálny bod a aktuálne by ju volilo 6,5 % respondentov.
Hnutie Slovensko kritizuje stranu PS za to, že vylučuje Hnutie Slovensko zo spolupráce, hoci prieskumy zatiaľ nenaznačujú, že by dokázal bez neho zložiť vládu. Ak získa dostatočnú podporu od ľudí, hnutie Slovensko bude chcieť toto riešenie pretaviť do legislatívnych zmien novej vlády.