Užívanie alkoholu medzi mladistvými predstavuje na Slovensku dlhodobo pretrvávajúci problém, ktorý si vyžaduje pozornosť nielen zo strany verejnosti, ale predovšetkým zo strany štátnych orgánov a zákonodarcov. Napriek existujúcim legislatívnym opatreniam a preventívnym snahám sa nedarí úplne eliminovať prítomnosť alkoholu v životoch detí a dospievajúcich. Polícia pripomína, že zákon na Slovensku umožňuje konzumáciu alkoholu len osobám starším ako 18 rokov. Toto základné pravidlo je často porušované, čo potvrdzujú aj opakované kontroly a štatistiky. V Rimavskej Sobote sa v posledný deň školského roka policajti zamerali na kontrolu zákazu konzumácie alkoholu u osôb vo veku do 18 rokov. V rámci akcie bolo odhalených sedem mladistvých pod vplyvom alkoholu.
Štatistiky a realita prvého kontaktu s alkoholom
Podľa údajov ministerstva zdravotníctva je priemerný vek prvého kontaktu s alkoholom na Slovensku okolo 10 rokov. Tento alarmujúci fakt poukazuje na potrebu intenzívnejších a efektívnejších preventívnych programov, ktoré by dokázali odradiť od pitia alkoholu aj deti v takto skorom veku. Napriek týmto snahám sa nedarí odradiť od pitia alkoholu 11 - 14 ročné deti. Sociálny tlak vrstovníkov je jednoducho silný a cena alkoholu zase príliš nízka, čo ho robí veľmi dostupným aj pre nižšie ročníky. Táto dostupnosť v kombinácii so silným vplyvom rovesníkov vytvára prostredie, v ktorom sa mladí ľudia ľahšie dostanú k alkoholu, aj napriek zákonom stanoveným obmedzeniam.
Legislatívny rámec a jeho zmeny
Maloletí (do 15 rokov) a mladiství (do 18 rokov) podľa § 2 ods. 2 zákona č. 219/1996 Zb. NR SR (o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov) nesmú požívať alkoholické nápoje alebo iné návykové látky. Sú tiež povinní podrobiť sa vyšetreniu na zistenie alkoholu alebo na prítomnosť omamných látok alebo psychotropných látok, ak je dôvodné podozrenie, že požili alkoholické nápoje alebo iné návykové látky. Pre maloletých zároveň platí, že sa nesmú zdržiavať bez dozoru svojich zákonných zástupcov po 21.00 hodine na verejne prístupných miestach, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje.
Od minulého roka však platí novela zákona o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov, ktorá deťom pri pití viac pristrihuje krídla. Táto novela z roku 2018 rozviazala ruky polícii a oprávňuje ju vyzvať maloletých a mladistvých, aby sa podrobili vyšetreniu, ak vznikne dôvodné podozrenie, že došlo k porušeniu zákonom stanoveného zákazu. Toto dovtedy policajtom chýbalo a dodržiavanie zákazu pitia alkoholu bolo obmedzené. Oprávnení vyzvať maloleté a mladistvé osoby na vyšetrenie na zistenie alkoholu alebo iných návykových látok sú podľa zákona nielen príslušníci Policajného zboru, ale aj zamestnanci obecnej a mestskej polície.
Postupy pri zistení alkoholu u mladistvých
Vyšetrenie na zistenie alkoholu sa vykonáva dychovou skúškou prístrojom, ktorým sa určí objemové percento alkoholu v krvi. V prípade, ak sa osoba odmietne podrobiť dychovej skúške, je možné vykonať lekárske vyšetrenie odberom a laboratórnym vyšetrením krvi alebo iného biologického materiálu. Ak osoba odmieta aj lekárske vyšetrenie, stupeň opilosti určí lekár podľa medicínskych klinických príznakov. V prípade pozitívneho výsledku lekárskeho vyšetrenia je vyšetrovaná osoba povinná uhradiť skutočne vynaložené náklady spojené s takýmto vyšetrením tomu, kto o vyšetrenie požiadal.
Osoby, ktoré prejavujú príznaky požitia alkoholických nápojov a v dôsledku toho vzbudzujú verejné pohoršenie alebo ohrozujú seba, svoju rodinu alebo iné osoby, verejný poriadok alebo majetok, sú povinné na výzvu policajného orgánu podrobiť sa umiestneniu v záchytnej izbe, a to na čas, kým nepominie alkoholické opojenie. Je však dôležité zdôrazniť, že osoba mladšia ako 15 rokov nesmie byť umiestnená v záchytnej izbe. V takomto prípade sa umiestňuje na príslušnom oddelení nemocnice.
Následky a sankcie za porušenie zákona
Policajný orgán oznámi príslušnému správnemu orgánu (obci podľa trvalého pobytu mladistvého) výsledok vyšetrenia na zistenie alkoholu, resp. na prítomnosť omamných látok alebo psychotropných látok, ak sa preukáže, že je pozitívny. Následne príslušná obec alebo mestská časť upovedomí listom mladistvého, jeho zákonných zástupcov a príslušný odbor sociálno-právnej ochrany a sociálnej kurately úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, o začatí konania vo veci porušenia zákazu pitia alkoholických nápojov a predvolá dotknuté osoby na prerokovanie priestupku. Priestupok sa prejedná na ústnom pojednávaní. Mladistvý vystupuje v konaní ako obvinený, jeho zákonní zástupcovia (rodičia) sú tiež účastníkmi konania. Po zákonnom poučení a oboznámení sa so spisovým materiálom sa všetky strany vyjadrujú k priestupku. Na záver prijíma príslušný orgán opatrenia, ktoré vyplývajú zo zákona.
Za porušenie zákazu pitia alkoholu maloletou osobou môže obec uložiť zákonnému zástupcovi maloletého pokutu do výšky 33 eur. Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď zákaz, obmedzenie alebo povinnosť boli porušené. Ak ide o mladistvú osobu do 18 rokov, uloží jej obec pokarhanie. V odôvodnených prípadoch môže obec uložiť aj zákaz navštevovať verejne prístupné miesta a miestnosti, v ktorých sa podávajú alkoholické nápoje.
O uložení pokuty, resp. pokarhania informuje obec aj príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý následne zastaví prídavok na dieťa po dobu 3 mesiacov. Úrad určí tzv. osobitného príjemcu (je ním obec podľa trvalého pobytu maloletého, resp. mladistvého) a po dobu troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov nebude dostávať prídavok na dieťa rodič, ale obec. Tieto sankcie majú slúžiť ako odstrašujúci prostriedok a zároveň ako motivácia pre zákonných zástupcov, aby venovali väčšiu pozornosť dohľadu nad svojimi deťmi a ich správaním.
Trestnoprávna zodpovednosť za podávanie alkoholu mladistvým
V kontexte problematiky alkoholu u mladistvých je dôležité rozlišovať medzi priestupkom a trestným činom. Podávanie alkoholu mladistvým môže byť v určitých prípadoch posudzované ako trestný čin. Subjektom trestného činu je v tomto prípade ktorákoľvek trestne spôsobilá osoba, teda osoba, ktorá je v čase spáchania trestného činu príčetná a má aspoň 14 rokov. Subjektom trestne zodpovedným tak napríklad nemusí byť len dospelá osoba, ale aj mladistvý páchateľ, ktorý dosiahol vek 14 rokov.
Ďalej musí byť splnený objekt trestného činu. Subjektívna stránka tohto trestného činu spočíva v úmyselnom konaní. Teda páchateľ musí buď chcieť svojim konaním ohroziť záujem chránený zákonom (objekt trestného činu), alebo síce nechce, no vie, že môže tento záujem ohroziť a je s tým uzrozumený. Napokon štvrtým a posledným znakom skutkovej podstaty je objektívna stránka. Tá spočíva v podaní alkoholických nápojov osobe mladšej ako 18 rokov, a to dvoma alternatívnymi spôsobmi, teda buď sústavne alebo vo väčšom množstve.
Zákon bližšie nedefinuje, čo je "sústavne" a čo je "vo väčšom množstve". Aby bol splnený znak sústavnosti, musí sa alkoholický nápoj podávať po nejaké dlhšie časové obdobie, nestačí napríklad jedno podanie a o sústavné podávanie sa nejedná ani vtedy, ak je nepravidelné. Napríklad jednorazový prípitok menšieho množstva alkoholu na rodinnej oslave. Znak sústavnosti je splnený napríklad aj vtedy, ak sa alkohol podáva opakovane, no vždy inej osobe mladšej ako 18 rokov.
Čo sa týka druhého alternatívneho znaku „vo väčšom množstve“, tiež nie je definovaný zákonom, no prax vykladá tento pojem tak, že je dôležité nielen aký je objem alkoholu v nápoji a rovnako je dôležité aj to, ako zareaguje organizmus dieťaťa na toto podané množstvo. Ako trestný čin sa posudzuje napríklad R 11/1984: XI. Pri trestnom čine podľa § 218 TZ (teraz § 175 TZ) vykladali súdy znak „sústavnosti“ v tom zmysle, že ide o podávanie alkoholických nápojov po dlhšie časové obdobie, čo aj v menších dávkach, takže u týchto osôb vzniká nebezpečenstvo návyku na alkohol. K naplneniu pojmu „vo väčšej miere“ (teraz vo väčšom množstve) dochádza v prípadoch, kedy išlo o požitie týchto nápojov v takom množstve, že malo spravidla určité nepriaznivé účinky.
Prevencia a zodpovednosť rodičov
Už niekoľko rokov vykonáva Mestská polícia v Leviciach pravidelné kontroly na dodržiavanie § 2 ods. 2 zákona č. 219/1996 Z.z. Nie je ničím nezvyčajným, že sa pri kontrolách na požívanie alkoholických nápojov s pozitívnym výsledkom opakujú tie isté mladistvé osoby. Počas roka sa na stredných školách realizuje množstvo prednášok, pri ktorých nikdy nezabúdame upozorniť študentov na dodržiavanie tohto zákona, pričom im vždy prízvukujeme možné postihy.
Upozorňovanie študentov na legislatívu a možné sankcie je dôležitou súčasťou prevencie, avšak efektívnosť týchto opatrení je často limitovaná. Študenti majú tiež svoje plány do budúcnosti a niektorí majú záujem pracovať v štátnej správe. Práve preto je dôležité, aby si uvedomovali dôsledky svojho konania, ktoré môžu ovplyvniť ich budúce profesijné uplatnenie.
Už v minulosti sme sa prostredníctvom tlače obracali na rodičov mladistvých osôb so žiadosťou, či skôr prosbou, aby svoje ratolesti upozornili na zákaz požívania alkoholických nápojov. Táto prosba poukazuje na kľúčovú rolu rodičov v prevencii alkoholizmu u detí a mladistvých. Zodpovedný prístup rodičov, otvorená komunikácia o rizikách spojených s alkoholom a stanovenie jasných pravidiel sú základnými kameňmi v budovaní zdravého vzťahu k nápojom a v predchádzaní problémom s alkoholom v neskoršom veku. Je nevyhnutné, aby sa rodičia aktívne zapájali do výchovy svojich detí v oblasti zdravého životného štýlu a včas ich upozorňovali na nebezpečenstvá, ktoré so sebou konzumácia alkoholu prináša.
tags: #alkohol #mladistvym #zakon