Vplyv alkoholu na schopnosť viesť vozidlo je dlhodobo jednou z najpálčivejších tém v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Slovenské zákony sa v tomto smere neustále vyvíjajú s cieľom minimalizovať riziká spojené s jazdou pod vplyvom návykových látok. Novely zákona o cestnej premávke priniesli sprísnenie postihov a zavedenie nových opatrení, ktoré majú za cieľ nielen potrestať páchateľov, ale predovšetkým predchádzať nehodám a chrániť životy a zdravie všetkých účastníkov cestnej premávky. Jedným z kľúčových aspektov týchto zmien je dôraz na zdravotnú spôsobilosť vodičov, najmä vo vzťahu k závislosti na alkohole.
Povinnosti a oprávnenia pri kontrole alkoholu
Policajt má v zmysle svojich oprávnení (§ 69 ods. 1 písm. d) zákona o cestnej premávke) právo vyzvať vodiča, aby sa podrobil vyšetreniu na zistenie, či nie je ovplyvnený alkoholom, inou návykovou látkou alebo liekmi, ktoré by mohli znížiť jeho schopnosť bezpečne viesť vozidlo. Vyšetrenie na zistenie prítomnosti alkoholu alebo iných návykových látok sa vykonáva predovšetkým dychovou skúškou prístrojom, ktorý určí objemové percento alkoholu v krvi. V prípade odmietnutia takéhoto vyšetrenia môže byť vykonané lekárske vyšetrenie odberom a laboratórnym vyšetrením krvi alebo iného biologického materiálu, ktoré sa uskutočňuje v zdravotníckych zariadeniach. Náklady na lekárske vyšetrenie znáša ten, kto oň požiadal, podľa osobitných predpisov.
Trestné činy a priestupky súvisiace s alkoholom za volantom
Zákon špecifikuje viaceré situácie, kedy je konanie vodiča pod vplyvom návykových látok považované za závažné porušenie pravidiel cestnej premávky s vážnymi následkami. Ide najmä o prípady, kedy vodič vykonáva činnosť vylučujúcu spôsobilosť, ktorú si privodil vplyvom návykovej látky, a to v nasledujúcich kontextoch:
- Opakované odsúdenie alebo prepustenie z výkonu trestu: Ak bol vodič za podobný čin pod vplyvom návykovej látky v predchádzajúcich dvadsiatich štyroch mesiacoch odsúdený alebo prepustený z výkonu trestu odňatia slobody.
- Opakované postihnutie: Ak bol vodič za obdobný čin spáchaný pod vplyvom návykovej látky v predchádzajúcich dvadsiatich štyroch mesiacoch postihnutý.
- Účasť na dopravnej nehode: Vodič, ktorý sa zúčastnil na dopravnej nehode, bezodkladne nezastaví vozidlo, nezdržia sa požitia alkoholu alebo inej návykovej látky po nehode v čase, keď by to bolo na ujmu zistenia, či pred jazdou alebo počas jazdy požil alkohol alebo inú návykovú látku, alebo nezostane na mieste dopravnej nehody až do príchodu policajta alebo sa na toto miesto bezodkladne nevrátil po poskytnutí alebo privolaní pomoci, alebo po ohlásení dopravnej nehody.
V takýchto prípadoch hrozia sankcie ako pokuta od 300 eur do 1300 eur a zákaz činnosti viesť motorové vozidlá od jedného do piatich rokov.
Dopad novely zákona o cestnej premávke
Štatistiky dopravných nehôd za rok 2011 ukázali pozitívny trend ich vývoja, na ktorý mala vplyv aj novela zákona o cestnej premávke účinná od 1. novembra 2011. Jedným z hlavných cieľov tejto novely bolo prijať adresnejšie a prísnejšie opatrenia na pozitívne ovplyvnenie bezpečnosti na cestách. Zameriavala sa najmä na zníženie porušovania pravidiel cestnej premávky požitím alkoholu alebo inej návykovej látky, alebo odmietnutím podrobiť sa vyšetreniu na ich zistenie.
Aplikácia novely zákona mala nepopierateľne pozitívny dopad. Podiel následkov dopravných nehôd s alkoholom na celkovom počte dopravných nehôd s následkami predstavoval 10 %, čo je stále považované za hrozivé číslo. Po piatich mesiacoch účinnosti zákona však štatistické prehľady potvrdili postupné znižovanie počtu dopravných nehôd, pri ktorých bol zistený alkohol. Preukázateľne išlo o pokles 204 dopravných nehôd, pri ktorých bol vinník - vodič motorového vozidla, pod vplyvom alkoholu. Z tohto pohľadu sa prijatou novelou zákona podarilo lepšie ochrániť život a zdravie účastníkov cestnej premávky.
Smrteľná pravda o šoférovaní pod vplyvom alkoholu
Výzvy v znižovaní počtu porušení pravidiel
Napriek sprísneniu postihu a podmienok pre vrátenie vodičského preukazu po zákaze činnosti, ako aj častejším kontrolám, sa nepodarilo výrazným spôsobom znížiť počet zistených porušení pravidiel cestnej premávky požitím alkoholu alebo inej návykovej látky, resp. odmietnutím podrobiť sa vyšetreniu na ich zistenie. Túto skutočnosť je možné vysvetliť dvomi hlavnými dôvodmi:
- Nedostatočné uvedomenie si dôsledkov: Vodiči sa nedarí dostatočne presvedčiť, aby od takého porušovania pravidiel upustili. Nechcú si uvedomiť dôsledky svojho konania.
- Zintenzívnenie kontrolnej činnosti: Zvýšená kontrolná činnosť Policajného zboru v dohľade nad bezpečnosťou cestnej premávky, vrátane povinnosti vykonávať kontrolu na požitie alkoholu pri každej kontrole, vedie k odhaľovaniu väčšieho počtu porušení.
Prezídium Policajného zboru v I. štvrťroku 2012 pripravilo celý rad dopravno-bezpečnostných opatrení cielených na konkrétne skupiny účastníkov cestnej premávky, príčiny, časy a miesta vzniku dopravných nehôd. Tieto opatrenia sú tradične smerované k posilneniu bezpečnosti na cestách počas sviatkov, pamätných dní a predĺžených víkendov, kedy možno očakávať zvýšený pohyb vozidiel.
Prísnosť sankcií a ich odstrašujúci charakter
Sankcie za porušenie pravidiel cestnej premávky, najmä za požitie alkoholu a návykových látok, sú považované za dostatočne prísne. V roku 2009 bol prijatý zákon o cestnej premávke, ktorý prvýkrát špecifikoval okruh tzv. závažných porušení pravidiel cestnej premávky na základe ich vysokého vplyvu na vznik dopravných nehôd s následkami na živote a zdraví osôb a ustanovil pre ne aj prísnejší postih.
Za zistenie prítomnosti alkoholu v dychu vodiča do jedného promile sa legislatíva nezmenila. Vodič sa za tento skutok potrestá odňatím slobody až na jeden rok a súd mu môže súčasne uložiť aj peňažný trest a trest zákazu činnosti viesť motorové vozidlá na dobu až 10 rokov. Rovnako sa potrestá aj vodič, ktorý sa odmietne podrobiť vyšetreniu na zistenie, či nie je ovplyvnený alkoholom alebo inou návykovou látkou.
Opakované porušenie zákona
V prípade vodiča, ktorý už bol za taký trestný čin odsúdený, sa uloží trest zákazu činnosti v hornej polovici trestnej sadzby, teda od 5 do 10 rokov.
Sankcie pred novelizáciou
Pred novelizáciou zákona sa zistenie prítomnosti alkoholu nad jedno promile u vodiča považovalo za priestupok. Dopravný inšpektorát zaň ukladal pokutu od 200 eur do 1000 eur a zákaz činnosti do piatich rokov. Odmietnutie podrobiť sa vyšetreniu na zistenie, či vodič nie je ovplyvnený alkoholom alebo inou návykovou látkou, bolo priestupkom, za ktorý hrozila pokuta od 300 eur do 1300 eur a zákaz činnosti od jedného roka do piatich rokov.
Rozhodovacie právomoci a sankcie
O sankciách za alkohol do jedného promile rozhoduje správny orgán Policajného zboru, zatiaľ čo o trestoch za alkohol nad jedno promile a pri odmietnutí rozhoduje súd. Hrozba tak prísnymi trestami, ako ich ustanovil zákonodarca v Trestnom zákone, je dostatočná na to, aby slúžila ako generálna prevencia. Vo väčšine prípadov súdy ukladajú spolu so zákazom činnosti až do 10 rokov aj trest odňatia slobody až na jeden rok s podmienečným odkladom, pričom súd môže uložiť aj peňažný trest. Toto sa v súčasnosti javí ako dostatočná individuálna prevencia. V budúcnosti nie je vylúčená jej prísnejšia korekcia, všetko závisí od disciplinovanosti vodičov.
Správne orgány dopravných inšpektorátov, napríklad podľa predbežných štatistických ukazovateľov za prvý štvrťrok 2012, ukladajú za priestupky spáchané požitím alkoholu do jedného promile spolu s peňažnou sankciou vždy aj zákaz činnosti viesť motorové vozidlá. V prvom štvrťroku 2012 bolo uložených až 910 zákazov činnosti z celkového počtu 934 rozhodnutí.
Výnimky a zohľadňovanie závažnosti priestupku
Existujú však aj výnimky. V prvom štvrťroku 2012 bolo zaevidovaných 24 prípadov, kedy nebol uložený zákaz činnosti. Tieto prípady sa týkajú situácií s najnižšou hranicou požitia alkoholu za volantom. Správne orgány pri určovaní druhu sankcie a jej výmery prihliadajú na závažnosť priestupku, najmä na spôsob jeho spáchania a jeho následky, na okolnosti, za ktorých bol spáchaný, na mieru zavinenia, na pohnútky a na osobu páchateľa.
Nové opatrenia pre závislých vodičov a budúcich žiadateľov
Novelizovaný zákon priniesol aj ďalšie opatrenia zamerané na zníženie počtu prípadov požitia alkoholu za volantom. Jedným z nich je sprísnenie podmienok pre vrátenie vodičského preukazu po zákaze činnosti uloženom za alkohol. Okrem splnenia všeobecných podmienok je novou požiadavkou preskúmanie zdravotnej spôsobilosti, osobitne vo vzťahu k závislosti od alkoholu, inej návykovej látky alebo liečiva u psychiatra, ak je držiteľ vodičského oprávnenia dôvodne podozrivý z porušenia pravidiel cestnej premávky požitím alkoholu alebo inej návykovej látky alebo odmietnutím podrobiť sa vyšetreniu na ich zistenie. Zároveň bola novoustanovená povinnosť zúčastniť sa na odbornom poradenstve u psychológa a predložiť o ňom doklad. Orgán Policajného zboru rozhodne o preskúmaní zdravotnej spôsobilosti vodiča bez ohľadu na zistenú hladinu alkoholu alebo inej návykovej látky, teda pri akomkoľvek množstve nad 0,3 promile.
Postup pri zistení závislosti
Ak psychiater zistí závislosť u vodiča, má povinnosť oznámiť tento nález orgánu Policajného zboru. Závislosť od alkoholu je dôvodom na odobratie vodičského oprávnenia, nakoľko vylučuje zdravotnú spôsobilosť na vedenie motorového vozidla.
Ak psychiater nezistí závislosť, orgán Policajného zboru rozhodne o povinnosti podrobiť sa odbornému poradenstvu u dopravného psychológa. Polícia má prehľad o splnení týchto povinností, nakoľko doklad o absolvovaní preskúmania alebo poradenstva je podmienkou pre vrátenie vodičského preukazu. V prípade nesplnenia určených lehôt na vykonanie týchto úkonov dôjde k odobratiu vodičského oprávnenia. Z predbežnej štatistiky za prvé tri mesiace roka 2012 vyplýva, že orgány Policajného zboru vydali celkovo 1677 rozhodnutí o preskúmaní zdravotnej spôsobilosti u psychiatra a 647 rozhodnutí o povinnosti podrobiť sa odbornému poradenstvu.
Spolupráca a výhľad do budúcnosti
Pri tvorbe novely zákona o cestnej premávke prebehla aktívna spolupráca so zástupcami Ministerstva zdravotníctva SR, Slovenskej komory psychológov a Centra pre liečbu drogových závislostí. Odborníci z radov psychiatrov a psychológov sa iniciatívne podieľali na tvorbe nových inštitútov preskúmania zdravotnej spôsobilosti a odborného poradenstva.
Vzhľadom na vynaliezavosť vodičov, ktorí porušujú pravidlá cestnej premávky, nemožno vylúčiť potrebu ďalšej novelizácie zákona v budúcnosti. Pravidlá cestnej premávky na Slovensku sú v súčasnosti stabilizované, moderné a progresívne, v súlade s medzinárodnými dohovormi a európskou legislatívou, preto nie je potrebná ich zásadná zmena.
Príklady z praxe a názory odborníkov
Prípad vodiča autobusu v Žiline, ktorý viezol 54 ľudí a nafúkal cez dve promile, ilustruje vážnosť problému. Podľa dopravného psychológa to nebola náhoda a naznačuje hlbšiu závislosť. Napriek tomu, že viac ako jedno promile alkoholu za volantom je už štyri roky trestným činom, výrazný úbytok opitých šoférov to žiaľ neznamenalo. Polícia preto v novele zákona zaviedla ďalšie opatrenia s cieľom stiahnuť takýchto ľudí z premávky a zvýšiť ochranu slušných vodičov.
Klinický a dopravný psychológ Karol Kleinmann zdôrazňuje, že novela vychádza z praxe a poukazuje na rozdielne názory lekárov a psychiatrov pri posudzovaní zdravotnej spôsobilosti. Ak psychiater diagnostikuje alkoholizmus (diagnóza F10) a odporučí liečbu, niektorí všeobecní lekári sa snažia pacientov chrániť a napriek tomu napíšu, že závislí nie sú. Kleinmann to označuje za pokrytectvo a alibizmus, pričom zdôrazňuje, že lekár má rozhodovať podľa skutkového stavu, nie robiť samaritána. Podľa neho v 90 percentách ide o účelové obchádzanie zákona.
Kleinmann uvádza, že na Slovensku je približne 450-tisíc ľudí závislých od alkoholu, čo pri 3,5 milióne vodičov predstavuje asi 300-tisíc závislých vodičov. Tvrdí, že alkoholizmus je jasnou kontraindikáciou pre udelenie vodičského oprávnenia. Ako typický príklad uvádza vodičov, ktorým polícia nameria dve, niekedy aj štyri promile. Podľa neho títo ľudia sú závislí a majú v sebe permanentne jedno promile, ktoré si večer len doplnia. Približne 33-tisíc slovenských vodičov má priamo diagnózu alkoholizmus. Kleinmann verí, že ak by sa títo vodiči dali na rok preč z ciest, dopravná nehodovosť by sa výrazne znížila.
tags: #zdravotna #sposobilost #vodica #zavislost #na #alkohole